活動日誌−活動日誌
【12.09.11】 今日議案質疑を行いました。
答弁や再質問は近日中に載せます。
おはようございます。
日本共産党の星野公平です。
「反貧困全国キャラバン２０１２」が４年ぶりに行われ、８月２９日には三重県に入り、桑名市に要請行動（?貧困対策全般、?生活保護行政、?餓死・孤立し対策、?生活支援戦略、?公契約条例について。）を行い、その後県下の各市を回り、９月１日にはサンファーレの市民ひろばで相談会（弁護士、司法書士等による生活保護や労働問題等の相談、医師による健康相談。）を実施しました。
「人間らしい生活と労働の保障を求めて、つながろう！」を合言葉に、貧困の蔓延と格差の拡大にストップをかけようと、地域でつながり貧困問題の解決に向けて取り組みを進めようとする「反貧困全国キャラバン２０１２」は、７月１２日に沖縄を、７月１４日に釧路の２コースでそれぞれキャラバンカーが出発し、全国を回って１０月２０日の東京でのゴールを目指すものです。
貧困は、生活保護や非正規労働の問題だけでは無く、駅前の一等地での大型パチンコ店建設や伝馬公園での不法なサッカー教室開催は都市計画・都市整備の貧困ではないでしょうか。
１問１答で質問します。
１、議案第８０号「桑名市職員倫理条例の制定について」
それでは、提出された１４議案中、決算関係は特別委員会で質すとして、３議案について質問します。（順は不同です。）
私は、先の３月議会では、「職員倫理審査会条例」制定について、「職員倫理審査会条例」は、「職員倫理条例」制定に向けてということであり、「職員の倫理」について質問しました。市長公室長からは、立派な回答を頂きました。
６月議会では、第１回の「職員倫理審査会」に出された条例案について２点質問しました。「１点は、第３条に、職員が遵守すべき職員倫理の原則として、３項に、贈与等を受けることを禁止していますが、第７条（第１１条）、贈与等の報告で、１件につき5,000円以上のものを受けたときは、贈与等報告書の提出となっています。言い換えれば、もらってはいけないと言いながら、5,000円以下のものならもらってもいいと言っているようなものであります。もう１点は、今まで「不祥事再発防止対策評価会」が行われていたわけですけれども、これが知らないうちに廃止されるようです。昨年１年間、評価がずっと行われてきたわけでありますけれども、途中で中断されてしまいました。最後までこのメンバーでちゃんとやるべきではないのか。」でした。満足な回答は得られませんでした。特に、「不祥事再発防止対策評価会」に参加された先生方には失礼であります。
その後、「職員倫理審査会」が行われ、私は３回とも傍聴しました。「パブリックコメント」の募集がなされ、今回条例案として上程されました。
（１） 「パブリックコメント」にちゃんと答えているのか。
の観点で質問します。
? 制定に当たって「パブリックコメント」をどう捉えているか
? 市長は該当しないが、市長の倫理は何でチェックされるか。
? 公務員としての守秘義務を条例中にも明記すべきではないか。
? 禁止行為のなかにどうしてこんなに行うことができる行為があるのか。また禁止行為の例外事項があるのか。（条例１６６行中やってもいい事が２７行、贈与等の報告が１３行、審査会の設置関係が３６行と全部で７６行（４５．８％大半の文言が）が不要となります。）
? 上記等の理由により、贈与など無い（考えられない）のだから、贈与等の報告関係の項目は必要ないものと考えるが如何ですか。
? そして、何故、３月に設けた条例を廃止し、審査会の設置をこの条例に入れたのか。
? 必要なことは「規則」で定めるになっているが、「規則」はどのように定められるのか。
以上（１）の質問・答弁を含め総括的に、
（２） これで目的が達成できると思うのか。
２、議案第８４号「工事請負契約の締結について((仮称)陽だまりの丘複合施設建設（建築）工事」
（１） 低入札価格調査制度試行について
? 「低入札価格調査制度」とは
前の議員に対する説明で概略は分かりましたが、
「失格基準価格」で直接工事費が０．７３５掛け、共通仮設費が０．７掛けになっている根拠は。
? 落札業者決定に至った経緯は。具体的に説明してください。
３、 議案第７６号「平成２４年度桑名市地方独立行政法人桑名市総合医療センター施設整備等貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（１） 東センターへの３０００万円の貸付について
? 基本構想・基本計画との整合性は
「医療センター」は何処へ行くのでしょうか。（どうなるのでしょうか。）
突然、西センターが借りているから、うちも貸してくれ、貸してやるぞという議案が出てきました。
これは、先般作られた「基本構想・基本計画」に沿ったものなんでしょうか。返金計画はどうなっているのか、具体的に年度別の返済金額をお示しください。
