【08.09.12】 一般質問を行う
再質問の時間は、３分
おはようございます。日本共産党の星野公平です。
「福田首相の政権投げ出し」、学校では子ども達の質問・疑問に先生方はどのように答えているのでしょうか。
家庭でも大変です。
地方自治体は、国の悪政から住民を守る防波堤にならなければなりません。
いま国の政治を変えるチャンスが来ようとしています。
総選挙です。
国政の基本問題について、暮らし・物価問題、後期高齢者医療制度等の社会保障問題、派遣労働等の不定期雇用のあり方、外交ではインド洋への自衛隊派兵・給油問題等、憲法問題も含め、国会で徹底した論議を行い、争点をはっきりさせて衆議院の解散を行い、国民に判断を問う時であります。
桑名市においても､業者と癒着の無い、住民本位、同和対策の終結宣言をする、リーダーの誕生を期待します。
１、「桑名の教育」について
日本の教育機関に対する財政支出（教育費）の国内総生産（ＧＤＰ）に占める比率がＯＥＣＤ（経済協力開発機構）のなかで最下位であることが再度明らかになりました。教育の問題を語るとき、国・自治体の予算の乏しさを無視することは出来ません。この意味で「請願７号」は重要であります。
大分県では、学校の先生の採用問題で大変な騒ぎであります。
三重県では大丈夫なのでしょうか。
（１） 一昨年、教育基本法が改悪され、今年になって新しい学習指導要領が告
示されました。桑名の教育は国・県の言われるまま実施するのでしょうか。教育委員会のトップ２名がこの一年の間に変わられました。「桑名の教育」をどうしようと思われているのか就任後しばらくたちましたが、所信をお聞かせください。教育委員の任命制、「教育委員会」の公開性についてもご意見があればお聞かせください。
（２） 全国学力テストについて
大阪府では新しい知事が、学校別の結果を公表しなければ予算に差をつけると脅しているようです。
�� ４月に２回目が実施され、８月末に都道府県別の結果が公表されました。子ども達に答案が返されていると思いますが、桑名市の今回の結果はどうであって、どう評価されているのでしょうか。
�◆〜換餝慘魯謄好箸鷲�要ないとの声が大きくなっています。こんな中、来年も桑名市は実施するのですか。 教育委員５名のご意見は如何ですか。
�� 前教育長の答弁では「学力の定着状況や傾向を把握､分析し､今後の指導方法の改善や教材の工夫に役立てていく」との事でしたが、昨年度の結果は、現場でどのように生かされてきたのでしょうか。
（３） 二学期制について
９月になるとマスコミは「夏休み」が終わり「二学期」が始まったと今でも報道します。桑名市が二学期制を採用してからすでに４年になります。最初の一年目には調査が行われましたが、その後、学校関係者、保護者、子どもたちは、どのように思っているのでしょうか。多くのデメリットもあり、再検討をする時期ではないでしょうか。
２、市内の多様な区画整理事業について
区画整理や再開発は、町中（まちなか）に道路を配置したり、駅前広場の確保や超高層ビルづくりの手法に多用され、いま、全国各地で区画整理が１４００箇所、再開発が１２０箇所で進められています。家や店を移すことに一定の補償がでるものの、多額の借金をしょって移る場合が少なくありません。
事業を撤回させた後に住民主体の住環境整備に取組んだ例や、事業化されても、住民負担なし､住環境向上など、住民犠牲を減らし住民の意向を取り入れるまちづくりの例があります。横暴な「まち破壊」を止めさせ、持続可能・快適に住み続けられるまちづくりが必要です。
桑名市内でいくつかの区画整理事業が行われていますが、市施行でないものは不明な点が多く、市民には公式には知らされていません。前都市計画課長からは「組合施行のものは市には関係無い」との暴言も聞きました。主なものについて簡単に説明願いたいと思います。（順番が前後します）
（２）組合施行の西別所北部
� ゝ豬�名市内での猿の出没はここの開発のせいだともいわれています。無秩序な自然破壊の開発をどう考えておられますか。
�◆―乎羚覬�に対する不安は、他の議員も安全性について質問されています。周辺住民の方からいまでも浸水の不安な声が寄せられています。どれくらい（時間何ミリ）の集中豪雨に排水は耐えられるのでしょうか。 減歩率２９％
�� 火葬場への仮換地指定が特別扱いにされ、もう一つの指定（教育施設？）
が歪に小さくなっていますが、理由と何に利用されるのかお教えください。
（３） 小山（組合）
全国各地で、民間組合の土地区画整理事業の破綻が報告されています。ここは大丈夫なのでしょうか。
� ‥效蓮Ψ�売の売れ行き状況を把握していますか
�◆〆８紂�第三、第四工区の開発の目途はたっているのでしょうか。
これ以上の乱開発は止めさせてもらえないものでしょうか。どんなに多度山の再生運動をやろうと、二度と多度山にギフチョウは戻らなくなります。
（４）力尾（組合） お教えください。
� ヾ超�アセスメントの状況はどうなっており、整地工事を何時頃始めるのか。
�◆‘始�等の整備に対して市に予算はあるのか、何処から持ってくるのか。
（５）播磨（ＵＲ）
� ヽ�発の進行状況と完了予定はいつになるのか。
�◆ヽ�発による削られた土は何処へどれだけ運ばれていったのか。
�� 公社で買った市の施設用地の具体化と買い戻し予定・財源はどうなっているのか。
この項の最後に、
（１）駅西（市）
駅西地区の先行街区・小野山には工事のために小屋が建てられました。これから何台ものダンプカーが行き来します。地域の住民からは、何故「水谷建設」が工事をやるのかという率直な疑問も出されています。
�� 今後の駅西地区の財政財源計画とこの事業のために起債された市債の返済
について、事業に携わっている職員はどう考えているのか。私たち市民・国民の税金が当てられるのです。
�◆。厳遒鵬彰甲六慊蠅気譴拭■況邀�催の第１３回の審議会の議事録はまだ公開されていません。自分の意見を入れられずに仮換地指定された住民から県へ「不服審査請求」が出されているようですがどのようにお考えですか。
�� 地元工事説明会について、市長の３日の提案説明の中に「関係自治会の方々から事業に対する一定のご理解をいただいた」とありましたが、どんな説明会だったのか市長はちゃんと報告を受けておられますか。配られた資料はこの２枚です。所長の挨拶５分､工事担当者の説明５分です。日程表や工事概要等、重要なことは一切ありませんでした。これで理解を得ようとしているのです。さすがに住民の方からはダンプカーの運行問題等たくさん質問が出て１時間以上かかりました。後日確認の資料が配られる始末でありましたが、全くひどい説明会の内容でした。
３、「中心市街地の活性化について」
コンクリートジャングル化した駅東地区の無秩序なマンション開発に歯止めをかける必要性が、景観問題や学校の児童数などあらゆる面で発生してきます。サンファーレの不人気は、再々開発の失敗であり、「解決策」を謙虚に緊急にうたなければなりません。
駅西地区は緑のある閑静な住宅街であり、中心市街地の活性化とは無縁だと思います。住民合意の高さ制限を含む「地区計画」の作成に期待が寄せられています。バスの乗り入れはここに住む人々・住民にとって必要ありません。以上を指摘し、時間の関係で、「中心市街地の活性化について」は、答弁はいりません。
４、健診について
（１） 特定健診
�� 特定健診で市民の健康は守られるのか
ある新聞社の調査では、６割の自治体が見直しを求め、１割が廃止せよと言っています。理由は、１、メタボ中心で他の病気を見落とす危険性がある、２、制度が複雑で受診率が下がる、３、医療費の抑制につながるか疑問 などです。
�� ８月から始まって、昨年に比べ低調のようですが、これまでの受診状況（ドックも含め）を把握されていますか。
�� 国保以外はどうするのか
市は、市民全体の健康を診なければなりませんが、ここ言っている特定健診・保健指導は国保加入者に限定されています。他の保険加入者はどうするのですか。組合健保などが家族の皆さんに指定する医療機関は把握していますか。
（２） 保健指導の体制は
�� 何人まで指導できるのか（対象者数と市の職員の数）
�� アウトソーシングはやらないのですね。
�� 市民病院との協力関係は
新しい病院の構想の中に健診等は無いようですが、市民の病院として積極的に活用していくべきだと考えますが如何ですか。
（３） ７５歳以上（後期高齢者）の方の健康はどのように守りますか。
� ＼験莉�慣病の治療中の人や長期入院・施設に入っている人は除外となっており、受診できる人は、どれほどだと予測していますか。
�� 健診の内容は
高齢者にふさわしい内容ではないと専門家から指摘されていますが検討はされましたか。
�� 検診結果に対する対応はどうされますか。
答弁予定者に答弁時間をお願いしてあります。簡潔で、要領の良い答弁を時間内にお願いいたします。
時間割
星野 質問 １５分
答弁１ 教育委員長 ３分
教育長 ３分
教育部長 ５分
答弁２ 都市整備部長 ５分
答弁３ 保健福祉部 理事 ３分 計 １９分 累計 ３４分
再質問 持ち時間 星野 １１分
再質問の予定
再質問
答弁ありがとうございました。
教育を語るとき、まずは教育委員会とはどういう物かをはっきりさせておく必要があります。
その意味で、今日は教育委員長さん、教育長に思いを話していただきました。
本来ならば、行政が率先して５名の教育委員の方に市民に向けて情報発信すべきことであります。
私の貴重な一般質問の時間を割いて、取り敢えず、２名の方のお話を聞きました。
犬山市では、全国で唯一全国学力テストに参加していないわけですが、教育委員の顔が見えます。
各教育委員の方の考えを是非知りたいと思います。それとも単なる名誉職なのでしょうか。
教育委員長さんへ
教育長へ
＊ 全国学力テストについて
昨日の教育長の答弁の中で、 とありました。
やはりもう必要ないのではないでしょうか。
＊ 二学期制について
区画整理事業について
＊ 西別所北部
＊ 小山
＊ 力尾
＊ 播磨
＊ 駅西
私たちは、総額３００億円近く、これからも２００億円以上必要となるこの駅西土地区画整理に財政の見通しもない点、住民の意志を反映してない点で反対であります。
必要なのは、駅西地区の住民の方が住みやすくなるための最低限度の公共投資です。
下水道の整備、広い道路を作る事でなく現在の道路の整備です。
外堀を埋めていくような、見切り発車（まだ大半が仮換地指定を受けていない）の先行街区の工事スタートは止めるべきであります。
財政問題
仮換地指定
仮換地指定の仕方にいろいろ問題があります。
住民の皆さんが納得する、仮換地指定前の換地図と減歩率などの公開を求めています。
仮換地指定後も公開されません。
現在、異議申し立て中であります。
住民が自分の仮換地指定をされた周りの状況を知るためにどうしても必要です。
非公開とする個人情報には当たりません。
全国的にも東京を中心に公開が行われてきています。遅れているのは田舎です。
自分が土地・家を買う場合、隣に誰が住んでいるか確認せずに買う人が居られますか。
こんな酷い事が行われているわけです。是非皆さんもご理解お願いします。
住民に対する充分な説明（水谷建設も同席）
水谷建設問題 住民の率直な疑問です
これだけ世間を騒がせておいて、法的に問題ない（入札参加の要件がそろっている）といっても、市民感情的に受け入れがたいことです。総務部長の見解を。
最後に、特定健診・保健指導について
「後期高齢者医療制度」と同じように、医療費抑制のためだけに、官僚が机上で作ったと思われています。問題点があれば、どんどん改良・改善し、国保税の高さ県下一から健康１位の桑名市をめざすようお願いして質問を終わります。