【06.09.20】１５日の一般質問の詳細
冒頭に
この夏も「核兵器廃絶」を求める平和運動を桑名市内で行いました。しかし８月末にアメリカは未臨界核実験を行いました。アメリカは、他の国には戦争で脅してまで核兵器を保有させないが、自分の国では核兵器を保有するだけでなく、開発を続けているのです。アメリカは世界で最大の偽善者ではないでしょうか。当然のごとく被爆地の広島・長崎の市長からは「激しい怒りをおぼえる」とブッシュ大統領、駐日アメリカ大使に抗議文が送られました。
来年度の国の予算に対する各省庁の概算要求が出そろったようであります。２００６年「骨太方針」にあるように福祉の切捨てを続ける一方で、アメリカ軍再編には予算を出し、大型公共事業の浪費は温存する方針です。歳入の中で大きく減ってきているのが大企業の法人税です。大企業への行き過ぎた減税を改めないのでは財政がよくなるはずがありません。その帳尻あわせに消費税の増税をやられては私たち庶民にとってたまったものではありません。
このような中、住民の暮らし・生活を守るために、自治体の果たす役割はいよいよ大きくなってきたのではないでしょうか。私は市民の生活とも繋がりのある以下の３点（企業誘致、都市整備、健康作り）について質問します。
１．企業誘致について
目的は何なのか
環境は守られるのか
住民へのメリットは
「総合計画」によれば、桑名の産業の発展は、地場産業の育成と企業誘致にあるようです。
近くの亀山市のシャープ誘致は、自治体財政や地域の産業、経済と住民の暮らしに大きな影響を及ぼし新たな水問題も含め、大きな社会問題になっています。
桑名市は企業誘致で税収の増、雇用の拡大等を期待しているようでありますが、交通渋滞、周辺の道路整備、水道事業、公害環境問題等に新たな負担も考えなければなりません。
桑名の企業誘致の現状をみてみると、
�ゝ豬�名市の桑名ビジネスリサーチパーク（これは都市機構の事業です）で
は１０区画ほどの開発に未だに数箇所空いている状況です。今後どうなるのでしょうか。
旧多度町は非常に熱心で、民間による開発の誘致もやっているようです。
旧長島町は長島温泉がありますが地質の関係で問題があるようです。
今回の「総合計画」で誘致場所が明示されていますが、誘致場所に問題は無いのでしょうか。
�∀儡澤�名インターチェンジ周辺は、かって舟券売り場進出の話がありまし
たが住民運動により撤退されました。この地区は農業用地であり、農業育成のために活用してほしいものであります。インターへの取り付け道路の景観保持のために長島の中央の道のように広告看板を規制できないものでしょうか。
�Ｂ薪拱�面の大規模開発可能地 多度力尾の区画整理については６月議会で
発足もしてない事業への県の無利子の融資について問題が指摘されました。今議会で先の議員の質問に対して、市長より「組合へ認可に向けて環境に配慮しながらできる限り支援、誘致先は県を中心に検討し明確になるまで公表しない」と答弁がありました。これでいいのでしょうか。
準備委員会には１７名の方が名を連ねていますが、土地所有者の中には福島県でマスコミを賑わしている脱税疑惑の地元建設、談合疑惑のゼネコン建設工業の名があります。両者で総面積の２割ほどを占めています。民間の事業ではありますが工事をすると思われるこの「指名停止中」の業者に桑名市は協力するのでしょうか。「指名停止」とは何なのでしょうか。
企業誘致の自治体間の競争が激化し、誘致するために企業に対する特典（優遇施策）があるわけですが、企業に足元を見られる状況も生まれてきています。特典（優遇施策）は必要なのか疑問があります。誘致先決定は堂々と公開で行うべきではないでしょうか。
�ね驚廚砲茲蝓�雇用が拡大されたとしても低賃金と過重労働に悩まされてい
る例が全国各地でたくさん発生しています。これらに対して桑名市はどのような対策を考えておられるのでしょうか。
２．都市整備について
桑名駅周辺をどうするのか
財産である緑は守られるのか
ルールづくりは
「総合計画」の中では、「市街地整備を計画的に実施し、潤いのある町並みやユニバーサルデザインなどに配慮し、機能的で美しい都市環境を形成します。」
「緑豊かな土地区画整理事業を適正な規模で促進する。」
「景観条例などの町並み保全・形成のためのルールをつくりを進め、個性的で美しい町並みを守り・創り・育てていきます。」
「居住ゾーンでの公園・緑地等の整備」等をうたっています。
まづ、中心市街地（桑名駅東）をどうするのかが大きな問題です。サンファーレは完成しましたが、今ひとつ評判がよくありません。良いのはサテライトオフィス開業のことくらいです。ＴＶがあっても夢がありません。
� 〆導�発（駅前Ｂブロック、桑栄メイトと北街区）問題 松阪では、駅前の再開発に県が補助金負担に難色を示しているようです。Ｂブロックは民間でありますが、再開発に対して桑名市の指導状況を報告ください。 （市長宛の請願署名の状況）
�◆｜麥愍賁簑蝓 〕縦蠶未蟠〕僂�開始されましたが、今市民の間では有料化等に対して苦情がたくさんあります。「公民館も有料化、桑名市は何でも金を取るのか。」「娘が心配であの駐輪場には止めさせれん。自分が毎日駅までの送り迎えをする。」といった意見があります。当初建設前の計画では利用者の大幅な減小を予想していますが、何故か、理由を示してください。また現在の利用状況は。
自転車Ｈ．１４．３調査 利用 （予想）通学 ７６０（２６６） ３５％ 通勤 ８００（６２５） ７８％ 合計１５６０（８９１） ５７％
�� 八間通りの景観をどう守るか 八間通りの景観は桑名の中でも優れたものだと思います。電線の地中化とアーケードの廃止は美しい町並みを市民に提供しています。ここに高層マンションが増えたら景観は台無しです。何のための電線の地中化だったのか当時のコンセプトを教えてください。景観条例作成は進んでいるのでしょうか。
�ぁ扮慇礁簑蝓烹厳酲�の部会で突然に商業地に高層ビル計画が出されたそうでありますが、都市整備部長の言われた「土地活用は地権者の意思で」はどうなっているのでしょうか。
年内に予定されている仮換地案の縦覧については公平性を保つために公開すべきだと考えるがいかがでしょうか。
東西自由通路、近鉄、ＪＲの駅舎の変更は、駐輪場問題も含め鉄道事業者へ相応の負担をさせて当然だと思いますがいかがでしょうか。
�ァ＼省冥蠅龍莢萓依�で火葬場の位置は決まったのでしょうか。
緑の問題として先ほどの「緑豊かな土地区画整理事業を適正な規模で促進す
る。」を守っていただきたいと思います。
医療制度改悪への対応
検診体制の現状と今後
安心できる老後を
医療制度の改悪される中、個人個々の健康管理の必要性が高まってきています。
三重県社会保障推進協議会（三重県で福祉・医療拡充のため運動を行っている団体です）は、桑名市会議長はじめ県内の市町村議長宛に「療養病棟の廃止・削減計画の中止と患者負担増の中止等を求める意見書」の採択を求める陳情書が出されました。先の通常国会で医療制度改悪法が成立しました。入所介護や入院を担っている療養病床３８万床のうち（介護療養病床１３万床を廃止し、医療療養病床を１０万床削減し）１５万床にする。削減する２３万床で療養している人々を介護施設や在宅に移す。と言っています。特別養護老人ホーム等の待機者は、桑名で６９４人と答弁がありました。
７月１日からは療養病棟の入院基本料が大幅に削減され、療養病床を持つ多くの医療機関が経営破綻となる危機があります。
又、１０月からは医療療養病床に入院する７０歳以上の患者のうち、医療の必要度の低い方の食費・居住費が保険給付から外されます。
これらの医療費削減・抑制を目的とした医療制度の改悪によって、多くの介護難民・療養難民を生み出すことになります。
高齢者の心中事件、介護者からの虐待など悲惨な事件が増えてきています。
高齢者が地域で安心して療養できる、医療・介護の環境整備・拡充が今求められています。
桑名市の国保の徴収予定金額は総額で約７０００万円ほど増えるということで、低所得者に負担増が強いられていますが、年金生活者（２人３２０万で１８万円）、低所得者では、倍増の方もみえるそうです。実態がよくわかりません。実態をぜひ調査把握して支払困難者の問題の解決を計って下さい。
９月に新たに保険証が発行されるわけでが、普通でない保険証が、約１４２０件発行されるそうです。そのうち６７０は保険適用にならない全額自己負担のものです。（資格６７０、短期１・６ヶ月７５０）対象となっている方の状況の把握もお願いします。減免は難しいとの事ですが、近隣市町村でやっているところを是非参考に早急に検討して下さい。 ご意見があれば述べてください。
検診の重要性は今更私が言うまでもないことで、内容の充実とともに制度の改正もお願いしたいと思います。
検診体制の現状（基本健康診査8―10月と人間ドック9―12月）
�ヾ靄楫鮃�診査 何故８月からなのか（受診の状況把握は）暑い夏に受ける人は少ない。春秋２シーズン制にして市民が受けやすくしてはどうか。
自己負担１０００円の影響はあるのか。
�⊃祐屮疋奪� 今年は、再募集をしても定数まで届かず全員ＯＫとなったが、応募期限と応募状況をどう考えるか。
自己負担７０００円は高すぎないか。
��アフターケアをどうするのか（データの活用）受診者への指導について、医療機関との連携はどうなっているのか。
�げ雜酳欷韻陵彁抉膽圓砲弔い�
先日のＮＨＫＴＶでケアプラン作成を断られた要支援の人（介護から要支援になった人）が自分でつくらなければならなくなり苦労している状況が放映されました。桑名の現状はどうなっていますか。予防プラン難民は発生しませんか。
いずれにしても、「安心できる老後」のために桑名が独自で行っている「高齢者福祉サービス」の内容の充実・新規事業の採用（私達は各所で要望している）をお願いして質問を終わります。
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